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省财政厅党组书记、厅长戴运龙:以财政新作为服务保障全省高质量发展大局

2022-06-08 来源:南方日报

  “省第十三次党代会与时俱进深化‘1+1+9’工作部署,充分体现了高质量发展的时代主题,生动展示了在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的美好前景,描绘了一幅继往开来、富民强省的宏伟蓝图,体现了一张蓝图绘到底、一届接着一届干的战略定力和实干精神。”日前,广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙在接受南方日报记者采访时说。

  他表示,省财政厅将把学习贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,按照“1+1+9”工作部署,认真落实“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续”的要求,扎实谋划未来五年的工作,推动财政改革发展取得新突破,为广东现代化建设作出应有贡献,把宏伟蓝图一步一步变成美好现实。

  坚持以政领财??

  把党的政治建设摆在首位

  南方日报:省第十三次党代会指出,办好广东的事情,关键在党。省财政厅将如何坚定不移加强党的全面领导和党的建设?

  戴运龙:财政是国家治理的基础和重要支柱,财政工作具有鲜明的政治属性,财政机关首先是政治机关。站在新征程新起点上,我们将始终坚持以政领财、以财辅政,坚定不移地把党的全面领导贯穿到财政工作全过程各方面。

  我们将坚持抓好政治建设这个党的根本性建设,严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制,严格落实重大事项请示报告制度,办好办实政治要件,严明政治纪律和政治规矩,以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东财政一切工作,深化落实第一议题等制度,用好“大学习、深调研、真落实”工作机制,在学懂弄通做实上层层推进,用党的创新理论指导广东财政新实践。

  我们将坚持抓好后继有人这个根本大计,扎实做好干部选育管用工作,形成重实绩重实干的导向,源源不断造就大批高素质专业化财政干部人才,形成全省财政人尽其才、人才辈出的生动局面。

  我们将坚持正风肃纪反腐,严字当头,毫不松懈纠“四风”树新风,抓实党风廉政建设,以优良作风奋进新征程。

  坚持深化财政预算改革??

  把制度优势转化为治理效能

  南方日报:省第十三次党代会指出,以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,为实现习近平总书记赋予的使命任务注入源源不绝的强大动力。省财政厅将如何推动全面深化改革向广度和深度进军,更好地把制度优势转化为治理效能?

  戴运龙:改革是广东财政发展的动力源泉,我们靠改革走到今天,也只有通过改革才能赢得明天。我们将坚持用好改革这个“关键一招”,坚持深化预算管理改革,主动研究推动更多财政领域的创造型、引领型改革,以更大魄力、在更高起点上推进广东财政改革。

  我们将抓住预算管理改革这个核心,以建立现代财税体制为导向,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,构建全省统筹、全域协同、全链条衔接的预算管理格局,推动财政更好支撑政府治理能力现代化。一是围绕“1+1+9”工作部署和省“十四五”规划,建立健全大事要事保障机制,促进财政资源统筹、政策聚焦和资金协同。二是坚持“先有项目后有预算”,完善以项目管理为牵引的预算编制机制,编早编细编实预算,提升预算到位率和财政资金使用效益。

  我们将突出省以下财政体制改革这个重点,在巩固前期省以下财政体制“四梁八柱”建设的基础上,落实中央改革文件精神,推动形成权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制,促进基本公共服务均等化。

  我们将注重用好“数字财政”这个平台,立足“系统统建、数据共享、赋能提效”的要求,深化数字财政系统应用,继续做好全省统筹谋划和整体推进,形成省地协同、上下联动、一体推进的建设格局,为预算管理制度创新提供良好支撑。

  坚持实施积极的财政政策??

  精准保障九项重点工作任务落实

  南方日报:省第十三次党代会聚焦事关广东发展的全局性、前瞻性问题,部署了九项重点工作任务。各项工作的落实与财政息息相关、紧密相连,如何切实把财政支持保障作用发挥到位?

  戴运龙:我们将坚持实施积极的财政政策,在精准保障九项重点工作任务上贡献财政力量,在实现习近平总书记赋予广东的使命任务上不断展现新作为、干出新气象。

  一是全力保障“双区”和横琴、前海两个合作区建设。我们将进一步提高政治站位,把准支持服务“一国两制”大局、改革开放和社会主义现代化建设全局的定位,把“中央要求”“湾区所向”“港澳所需”“广东所能”紧密结合起来,积极争取、深入落实中央财税政策,为各项先行先试任务稳步推进提供最宽松的财政政策空间,加快推进“双区”和两个合作区建设各项工作部署落地,支持打造国际一流湾区和世界级城市群。

  二是聚力支持新发展格局战略支点做实做强。财政政策具有优化资源配置、推进结构调整的优势,贯通生产、分配、流通、消费等各环节,在构建新发展格局过程中起着重要的作用。我们将紧紧围绕建设现代产业体系、扩内需稳外需、加强现代化基础设施体系建设等开展研究,不断完善财政政策引导机制,保障制造业高质量发展“六大工程”实施和数字经济发展,支持实施“粤贸全球”计划及“12312”出行交通圈建设、“123”快货物流圈建设、“五纵五横”水网构建及新型基础设施建设等,推动广东在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场。

  我们将坚持把科技作为财政支出的重点领域,落实改革完善省级财政科研经费使用管理实施意见,加大基础研究与应用基础研究十年“卓粤”计划投入,支持打好关键核心技术攻坚战,保障鹏城实验室及广州实验室建设等,激发科技创新活力。抓住建设粤港澳大湾区高水平人才高地契机,完善人才激励和保障机制,推进人才强省建设。

  三是推动加快构建“一核一带一区”区域发展格局。近年来,省财政拿出“真金白银”支持区域发展取得积极成效,但从总体上看,我省区域发展差距仍然存在。我们将保持久久为功的战略定力,发挥财政政策引导作用,以更大力度支持强优势、补短板。

  健全与主体功能区相适应的差异化转移支付政策,在支持珠三角核心区打造成更具辐射力的改革发展主引擎的基础上,更加注重引导各类资金向沿海经济带和北部生态发展区倾斜支持。特别是支持“带”“区”增强自我造血能力,加快一揽子财政政策研究出台,大力引导推动省内产业梯度转移,不断提升欠发达地区内生发展动力。

  四是持续保障和改善民生。我们将坚持尽力而为、量力而行,持续解决民生突出问题,推进基本公共服务均等化。

  继续在发展中保障和改善民生,办好就业、教育、医疗、文化和生态文明等民生实事,扎实推动全体人民共同富裕。坚持就业优先,支持高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,以技能提升促进就业创业。优化教育支出结构,落实好“双减”“民转公”、全口径对口帮扶、高校办学体制调整等重点工作,建设高质量教育体系。推动卫生健康事业发展,全力支持疫情防控需求,着力补齐公共卫生短板,助力建设健康广东。加强文化资金统筹,支持新时代文明实践中心建设和实施精神文明创建九大行动等,助推公共文化服务水平提升。完善保障生态环境保护的长效机制,支持有序推动碳达峰碳中和,推进打好污染防治攻坚战。

  路线图

  ●强化政策调控,助力宏观经济平稳运行。聚焦稳定宏观经济大盘,不折不扣落实新的组合式税费支持政策,完善助企纾困财政政策措施;加大项目储备,积极争取新增债支持,更好地拉动有效投资。

  ●服务发展大局,增强重大战略财力保障。集中财力保障“1+1+9”工作部署落实,全力支持“双区”和两个合作区建设,加大打造新发展格局战略支点的财政支持;不断完善财政政策引导机制,助力建设更具国际竞争力的现代产业体系,加大支持创新驱动发展的力度;统筹财政资源投入,着力解决重大项目出资问题。

  ●加强系统谋划,支持扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心,充分发挥财政在社会分配中的职能作用;完善转移支付制度,高质量构建“一核一带一区”区域发展格局,全面推进乡村振兴战略实施,加快建设美丽广东,高水平推进文化强省建设;切实加大民生投入力度,推动基本公共服务均等化。

  ●深化财政改革,建立健全现代财税体制。持续推进预算管理改革,建立大事要事财政保障机制,推进财政支出标准化和项目制管理;建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政关系,推动形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度;进一步加强涉农资金统筹整合;进一步完善政府债务管理,兜牢基层“三保”底线。

  ●加强财政管理,着力提高管财理财水平。建成科学规范的预算绩效管理体系,促进预算改革和财政管理提质增效;加快“数字财政”建设应用;严格执行各项财经法规和管理制度,规范收支行为,严肃财经纪律;加强财政监督检查,强化财会监督,切实规范资本行为。

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